Recherche publique
1. Développement des capacités scientifiques et technologiques
Le Gouvernement continuera sa politique visant le développement soutenu des capacités scientifiques et technologiques au sein de l’Université et des centres de recherche publics, en collaboration avec le secteur privé.
Dans la ligne des objectifs définis par le Plan national pour l’Innovation et le Plein Emploi et considérant le rôle moteur que jouent la recherche et l’innovation en faveur d’une économie compétitive basée sur le savoir et les connaissances, le Gouvernement prévoit de porter à terme l’investissement public relatif à la recherche à 1% du Produit Intérieur Brut, tout en veillant à maximiser l’efficacité des dépenses consacrées et l’efficience de l’action engagée, dans une démarche d’évolution qui tiendra compte notamment de la capacité absorptive du dispositif national.
L’action gouvernementale, préparée avec l’assistance du Comité supérieur de la Recherche et de l’Innovation et en concertation avec le monde scientifique et économique ainsi que la société civile, se fondera sur une programmation continue (moyennant conventions pluriannuelles). Elle sera mise en œuvre avec l’assistance du Fonds National de la Recherche (FNR) et de Luxinnovation. Elle concernera à la fois la recherche à finalité économique et la recherche à finalité sociale.
2. « Triangle de la connaissance » au service de la compétitivité
Pour relancer la croissance économique à long terme, il faut accorder une importance accrue aux activités et investissements immatériels. Dans ce contexte, l’action gouvernementale s’inscrira résolument dans le cadre du concept du « triangle de la connaissance » visant à renforcer le potentiel des acteurs à produire des connaissances par la recherche, à les diffuser par l’enseignement supérieur et à les appliquer grâce à l’innovation ; sa mise en œuvre requiert donc une coordination étroite et performante entre enseignement supérieur, recherche et innovation.
A cet égard, le Gouvernement vise un renforcement des efforts de synergie entre l’Université du Luxembourg et les établissements publics de recherche réalisés, d’une part, par la concertation au niveau des domaines et activités de recherche et, d’autre part, en favorisant la mobilité du personnel enseignant et des chercheurs. Ces efforts seront utilement complétés par d’autres initiatives de synergie, qui porteront notamment sur la création de plateformes d’instrumentation scientifique communes, la mise en œuvre de projets conjoints de coopération internationale mettant en exergue les aspects interdisciplinaires, ainsi que la création d’une structure commune de transfert des connaissances et de gestion de la propriété intellectuelle. Ces efforts de synergie seront catalysés par la concentration des activités au sein de la Cité des Sciences, de la Recherche et de l’Innovation, avec pour objectif la création d’un véritable campus technologique favorisant également le partenariat public-privé.
Une telle approche comporte une vision et une gestion intégrée de l’ensemble des activités composant la chaîne de valeur de l’innovation, la valorisation des résultats des activités de recherche étant appelée à gagner en importance. La concentration de l’effort national de recherche, de développement technologique et d’innovation (RDI) sur un nombre limité de 86 thèmes à potentiel évident, de retombée nationale et à rayonnement international contribuera à l’impact effectif de cette politique.
Dans une approche visant la meilleure adéquation possible entre, d'une part, les besoins nationaux en matière de compétences scientifiques/technologiques à moyen et long terme et, d'autre part, les orientations futures de développement économique, le Gouvernement encouragera le développement de véritables centres de compétences, sur base d’un modèle de partenariat public-privé comportant l’association du secteur privé à la définition des missions et des agendas de RDI ainsi qu’à la gestion et au financement de ces centres de compétence. Cette approche s’appuiera, entre autres, sur l’acquis des travaux des grappes technologiques, dont l’encadrement sera renforcé en vue d'une plus grande efficacité et d'une meilleure structuration des travaux.
Dans l’optique de la création de nouvelles activités économiques à haute valeur ajoutée, le Gouvernement appuiera l’esprit d’entreprise au sein des établissements publics et soutiendra leurs efforts de filialisation (sous forme de start-ups ou spin-offs). Le Gouvernement finalisera également le développement de capacités d’accueil de jeunes “start-up" et la mise en place d’un encadrement adéquat.
Dans le souci de promouvoir une politique renforcée de RDI des administrations et services gouvernementaux, le Gouvernement encouragera les efforts y relatifs par la mise à disposition coordonnée de moyens budgétaires dédiés à cet effet, gérés avec l’assistance du Fonds national de la Recherche.
Afin d’en assurer l’impact et l’efficience, la politique de RDI ainsi que les activités développées dans ce cadre feront l’objet d’un monitoring continu et d’exercices d’évaluation périodique par des groupes d’experts internationaux indépendants ; cette approche inclura, si nécessaire, une révision de la législation ayant pour objet la RDI, en particulier celle visant des éléments de valorisation des activités de recherche susceptibles de contribuer aux efforts de relance économique.
3. Caractère international
Afin de générer les effets attendus, la recherche et l’innovation doivent reposer sur des réseaux qui ne connaissent pas de frontières. Le Gouvernement continuera donc à encourager les collaborations scientifiques et la mobilité des chercheurs dans l’objectif d’une plus forte intégration des acteurs luxembourgeois à des programmes et initiatives de coopération scientifique et technologique au niveau européen voire international, notamment par le biais d’un renforcement de coopérations bilatérales. Dans le même ordre d’idées le Gouvernement étudiera, avec les partenaires de la Grande Région, le potentiel d’une programmation scientifique conjointe.
Convaincu du potentiel d’un renforcement réciproque, le Gouvernement recherchera une meilleure synergie entre les politiques nationales de RDI et d’aide au développement.
Fort de l’acquis de la coopération avec l’Agence spatiale européenne, le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre du plan d’action national en matière de sciences et technologies spatiales, notamment par le développement renforcé d’axes stratégiques en partenariat public-privé, visant entre autres à créer des applications, produits et services récurrents et à haute valeur ajoutée sur base des infrastructures satellitaires.
4. Développement des ressources humaines scientifiques
En vue de contribuer au développement des ressources humaines de provenance intérieure et afin d’attirer et de retenir les ressources humaines indispensables pour le développement de la RDI au Luxembourg, il importe de développer un environnement propice à l’essor de l’emploi scientifique et technologique permettant de promouvoir les perspectives de carrière et la mobilité, à la fois internationale et intersectorielle, des chercheurs. A cet égard, le Gouvernement mettra en œuvre un plan d’action se fondant sur les principes y relatifs énoncés par la Commission européenne et le Conseil (initiative Gago-Biltgen sur un partenariat européen pour améliorer l’attractivité des carrières de recherche et de développement technologique, ainsi que les conditions pour la mobilité des chercheurs en Europe). Dans ce contexte, l’action du Gouvernement visera notamment à promouvoir l’égalité d’accès des hommes et des femmes aux métiers scientifiques et techniques.
Dans le but d’une meilleure orientation, il encouragera la création d’une plateforme d’information commune - ouverte à l’Université, les centres de recherche publics et aux entreprises intéressées - sur les opportunités immédiates et les perspectives d’emploi scientifique et technologique au Luxembourg à moyen terme.
En outre, le Gouvernement continuera à promouvoir la sensibilisation des jeunes aux sciences et technologies et à encourager les actions de promotion de la culture scientifique en général.
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